Haridusse on Eestis viimastel aastatel investeeritud 14−15% valitsemissektori kogukuludest, 2008. aastal 12,6 miljardit krooni, mis moodustas vähem kui 13% valitsemissektori kogukuludest. Hariduskuludena on siin ja edaspidi vaadeldud kulutusi haridusele rahvusvahelise statistika mõttes ning nende arvestamisel on lähtutud UNESCO / OECD / Eurostati metoodikast, mille kasutamine tagab kulude rahvusvahelise võrreldavuse. Seega ei ole siinkohal tegemist hariduse kogurahas-tamisega1.


Enam kui poole valitsemissektori hariduskulutustest moodustavad üldhariduskulud (vt joonist). Võrreldes 1990ndate aastate teise poolega, kui üldhariduskulud moodustasid enam kui 60% valitsemissektori hariduskuludest, on viimastel aastatel märgata langust – 2008. aastal on osakaal 53%. Samal perioodil on ka üldhariduse tasemel õppijate osakaal vähenenud vastavalt 80%-lt õpilaste koguarvust 62%-ni 2008. aastal.


Kutsehariduskulud moodustavad ligi 11% hariduskuludest. Viimastel aastatel on näitaja olnud kasvutrendis, ulatudes 2007. aastal vaadeldava ajaperioodi (1995–2008) kõrgeimale tasemele (12%). Õppurite arv kutsehariduse tasemel on kogu vaadeldava perioodi vältel olnud 10–11% piires õpilaste koguarvust.


Kõrghariduskulud on valitsemissektori hariduskuludest moodustanud üldiselt 18–19%, 2008. aastal 21%. Samal ajal on tudengite arv õpilaste koguarvust kasvanud kümnendikult veerandini (2008. aastal 27%). Võrreldes 1990. aastate keskpaigaga on tudengite koguarv enam kui kahekordistunud, seda küll pigem riigieelarvevälistel kohtadel õppivate üliõpilaste arvelt.


Kümnendik (2008. aastal 15%) valitsemissektori hariduskuludest on liigitatud muude hariduskulude alla – siin kajastuvad kulutused, mida pole võimalik jagada haridustasemete vahel, näiteks mitut haridustaset ühendavate haridusprojektide kulud, sh keele- ja noortevaldkonna, alushariduse hariduskulud2.


Rahvusvaheliselt võrreldakse hariduskulusid osakaaluna SKT-st ehk rahvuslikust rikkusest. 1990ndate aastate lõpus oli Eestis vastav näitaja ligi 6%. Kui 2006. aastal olid Eestis hariduskulud ligi 5% SKT-st, siis Euroopa Liidu riikides oli näitaja keskmiselt 5,5%.

Samuti jääb Eesti märkimisväärselt alla Skandinaavia riikidele, kus vastav näitaja on keskmiselt 6,5%3. 2008. aastal moodustasid hariduskulud Eestis 5% SKT-st. Mõningane tõus pärast madalseisu 2006. aastal, kui näitaja oli 4,8%, oli tingitud ennekõike SKT kasvu aeglustumisest – 2008. aastal oli SKT kasvumäär 4%, hariduskulude kasvumäär aga 7%; kolmel varasemal aastal olid samad näitajad keskmiselt vastavalt 17 ja 15%.

1. Eestis jäävad valitsemissektori hariduskuludest välja näiteks koolide omatulude arvel tehtavad kulutused, Keeleinspektsiooni kulud, Tartu Ülikooli Kliinikumi, residentuuri, täiskasvanukoolitusele ja spordile tehtavad kulutused, mis sisalduvad küll Haridus ja Teadusministeeriumi eelarves.


2. Koolieelsete lasteasutuste kuludest arvestatakse nimetatud rahvusvahelise metoodika kohaselt hariduskuludesse 30%.


3. Eurostat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/)

6

◀5.htmlshapeimage_4_link_0

◀5.htmlshapeimage_5_link_0