1. Dokumendi ajalugu

21.09.2008

Dokument loodud.

Margus Kärner

14.02.2011

Kommentaari andmeväli lisatud;

Mõjutusvahendi spetsialisti täpsustuse väli lisatud;

Mõjutusvahendi lõpetamine eemaldatud;

Mõjutusvahendis Erikoolide valik lisatud;

30 päeva piirang otsuse sisestamisel eemaldatud.

Margus Kärner

2. Sissejuhatus

Eesti Hariduse Infosüsteemi (EHIS) Alaealiste komisjoni alamsüsteemi eesmärk on koguda andmeid alaealiste komisjonides tehtud otsuste kohta võimaldamaks Haridus- ja Teadusministeeriumil (HTM) teha väljavõtteid ja koondada vajalikku statistikat.

Kasutusjuhendi eesmärk on anda ülevaade EHISe alaealiste komisjoni alamsüsteemist ja määratleda põhimõtted, mida alaealiste komisjon süsteemi kasutamisel ja andmete sisestamisel alamsüsteemis peab järgima. Samuti kirjeldatakse mooduli funktsionaalsust ja andmestikku.

Alaealiste komisjonide alamsüsteem asub koolide alamregistri all. Menüükorralduse nimetus on ’Alaealiste komisjon’. Teisi valikuid koolide alamsüsteemi all ei kuvata, kui kasutajale ei ole vastavaid rolle lisatud. Viidet alamsüsteemile näidatakse kasutajale, kellele on HTM andmekogude talituse poolt antud alamsüsteemis omistatud andmete muutmise või vaatamise roll. Alaealiste komisjonide alamsüsteemi staatuses kasutajal puudub juurdepääs teistele EHIS alamsüsteemidele va Kommunikatsioonimoodulile teadete lugemiseks ja edastamiseks.

Alamregistrisse kantakse andmed alaealiste komisjonide otsuste kohta.

Maakondade ja omavalitsuste komisjonid tegutsevad 28. jaanuaril 1998 vastu võetud alaealise mõjutusvahendite seaduse alusel. Alaealiste komisjon koordineerib oma haldusterritooriumil alaealistega tehtavat kriminaalpreventiivset tööd, arutab alaealiste poolt toime pandud õiguserikkumisi ning rakendab seaduses ettenähtud mõjutusvahendeid või taotleb kohtult luba nende mõjutusvahendi kohaldamiseks. Alaealiste komisjon poole võivad pöörduda alaealise enda või kooli esindajad, noorsoopolitsei ametnikud, konstaablid, lastekaitse- ja sotsiaaltöötajad, kohtunikud ja uurijad.

2.1. Kasutajate rollid ja staatused

Alamsüsteemi kasutajad on:

Alaealiste komisjonide sekretärid (andmete sisestamise eest vastutavad töötajad).
Haridus- ja Teadusministeeriumi analüüsi ja planeerimisosakonna ning noorteosakonna töötajad.

Kasutajad võivad olla õigustes:

Alaealiste komisjoni andmete sisestaja - komisjoni otsused sisestab infosüsteemi komisjoni poolt määratud töötaja. Sisestajaid on iga alaealise komisjoni juures üks, kes sisestab andmeid ja vajadusel teeb muudatusi.
Alaealiste komisjoni andmete vaataja – vaataja õigustes kasutaja ei näe otsuse lisamise menüülinki. Samuti puuduvad ekraanivormidel nupud andmete lisamiseks, muutmiseks, kustutamiseks ning salvestamiseks.

Kasutajad saavad sisestada ainult enda alaealiste komisjoni otsuste andmeid. Väljundina on võimalik näha enda komisjoni otsuseid. Maakonna komisjonile on nähtavad tema territooriumil asuvate omavalitsuste komisjonide poolt sisestatud otsused.

Lisaks on maakonna komisjonile näha tema territooriumil asuvate omavalitsuste komisjonide poolt sisestatud otsused läbi otsinguvormi, kuid neid otsuseid avada ei ole neil võimalik.

Erandlik on Tallinna linn, kus kõigile linnaosade komisjonidele on nähtavad kõikide Tallinna linnaosade otsused.

Ministeeriumi õigustes kasutajal on kõikide komisjonide andmete vaatamise õigus.

Kui komisjoni andmete sisestajaks määratud töötaja muutub, tuleb sellest 5 tööpäeva jooksul informeerida HTMi andmekogude talitust. Samas tuleb esitada taotlus uuele töötajale juurdepääsuõiguste loomiseks. Taotlus peab olema edastatud omavalitsuse poolt. Dokumendi võib edastada ka digitaalselt allkirjastatuna EHIS kasutajatoe meiliaadressile ehis.tugi@hm.ee.

Juhis taotluse tegemiseks koos postiaadressiga asub EHISe esilehel.

Samuti tuleb omavalitsuse poolt esitada taotlus juhul, kui omavalitsuse juures moodustatakse uus komisjon või olemasolev likvideeritakse.

MINGIL JUHUL EI TOHI OMA KASUTAJAÕIGUSI EDASI ANDA TEISTELE ISIKUTELE.

2.2. Üldised reeglid

EHIS-e põhimääruse § 30 tulenevalt identifitseeritakse andmete esitajad ID- kaardi abil.
Tulenevalt EHIS-e põhimääruse § 28 punkt 10-11 on andmete sisestamise aluseks taotlus alaealise õigusrikkumise asja arutamiseks ja alaealiste komisjoni otsus.
Alaealiste komisjonid sisestavad otsuste andmed alamregistrisse komisjoni otsuse tegemise järel. Kui komisjoni otsus vaidlustatakse, kinnitavad alaealiste komisjonid andmed alamregistris kaebuse lõpliku lahendamise järel.
Ministeerium saab teha väljavõtte kõigi kuni 18-aastaste (arvutatakse automaatselt isikukoodi põhjal) isikute kohta alaealiste komisjonide poolt sisestatud andmetest.
Sisestatud otsuse andmed lähevad automaatselt lukku (mittemuudetavaks) 30 päeva möödumisel otsuse andmete lehel andmete salvestamise nupu vajutamist. Seni on andmed muudetavad.
Komisjonile kuvatakse hetkel kuni 18-aastaste (arvutatakse automaatselt isikukoodi põhjal) isikute kohta tehtud otsused.
Olemasoleva otsuse uue arutelu andmed tuleb sisestada registrisse uue otsusena. Algatuse kuupäevaks tuleb märkida esialgse otsuse algatamise kuupäev.

3. Klassifikaatorid

Klassifikaator	Klassifikaatori väärtused
Algatuse alus	1. Nooremana kui neljateistaastasena toime pannud karistusseadustikus ettenähtud kuriteokoosseisule vastava õigusvastase teo. Valikus: Noorem kui 14, kuritegu (AMS §1 lg2 p1). 2. Nooremana kui neljateistaastasena toime pannud karistusseadustikus või muus seaduses ettenähtud väärteokoosseisule vastava õigusvastase teo. Valikus: Noorem kui 14, väärtegu (AMS §1 lg2 p2). 3. Neljateist- kuni kaheksateistaastasena toime pannud karistusseadustikus ettenähtud kuriteo, kuid prokurör või kohus on leidnud, et isikut saab mõjutada karistust või karistusseadustiku §-s 87 ettenähtud mõjutusvahendit kohaldamata ja kriminaalmenetlus on tema suhtes lõpetatud. Valikus: 14-18, kuritegu (AMS §1 lg2 p3). 4. Neljateist- kuni kaheksateistaastasena toime pannud karistusseadustikus või muus seaduses ettenähtud väärteo, kuid kohtuväline menetleja on leidnud, et isikut saab mõjutada karistust kohaldamata, või kohus on leidnud, et isikut saab mõjutada karistust või karistusseadustiku §-s 87 ettenähtud mõjutusvahendit kohaldamata ja väärteomenetlus on tema suhtes lõpetatud. Valikus: 14-18, väärtegu (AMS §1 lg2 p4). 5. Ei täida koolikohustust tulenevalt Eesti Vabariigi haridusseaduse §-st 8. Valikus: Ei täida koolikohustust (AMS §1 lg3 p1). 6. Tarvitab alkohoolset jooki, narkootilist või psühhotroopset ainet. Valikus: Tarvitab keelatud aineid (AMS §1 lg3 p2).
Algataja	1. Alaealise seaduslik esindaja 2. Politseinik 3. Kooli esindaja (kehtetu alates 01.09.2010) 4. Lastekaitse 5. Sotsiaaltöötaja 6. Kohtunik 7. Prokurör 8. Keskkonna järelevalve ametnik 9. Alaealise elukoha omavalitsuse volitatud esindaja (alates 01.09.2010)
Kohaldatud mõjutusvahend	1. Hoiatus 2. Koolikorralduslik mõjutusvahend 2.1. pikapäevarühm 2.2. eriklass 3. Vestlusele suunamine spetsialisti juurde 3.1. psühholoog 3.2. psühhiaater 3.3. narkoloog 3.4. muu spetsialist 4. Sotsiaaltöötaja 5. Lepitamine 6. Kohustus elada vanema juures 7. Üldkasulik töö 8. Käendus 9. Programmi suunamine 9.1. noorte- 9.2. sotsiaal- 9.3. rehabilitatsioon- 10. Kasvatuse eritingimusi vajavate õpilaste kooli suunamine 11. Ravikuur
Mõjutusvahendi kohaldaja	1. Alaealiste komisjon 2. Kooli esindaja 3. Vastav spetsialist 4. Lepitaja 5. Lastekaitsetöötaja 6. Sotsiaaltöötaja 7. Maavalitsuse noorsootöötaja 8. Erikooli direktor 9. Käendaja (Alates 01.09.2010)
Mõjutusvahendi järelvalvaja	1. Alaealiste komisjon 2. Kooli esindaja 3. Määratud spetsialist 4. Lepitaja 5. Lastekaitsetöötaja 6. Sotsiaaltöötaja 7. Maavalitsuse noorsootöötaja 8. Erikooli direktor
Lõpetamise alus	1. Kui alaealise õiguserikkumise asi kuulub kohtu pädevusse. 2. Kui taotluse esitanud isik loobub taotlusest alaealise õiguserikkumise asja arutada ja alaealiste komisjon nõustub sellega. 3. Kui taotluse esitanu ja alaealine jõuavad enne alaealise õiguserikkumise asja arutamist kokkuleppele ja alaealiste komisjon aktsepteerib kokkulepet. 4. Kui taotlus tugineb väärinformatsioonil. 5. Alaealise, kelle õiguserikkumise asja arutatakse, surma korral. 6. Kui alaealiste komisjon on alaealise õiguserikkumise asja arutelu edasi lükanud kuni 30 päeva ning selleks ajaks ei ole alaealiste komisjonile esitatud kõiki alaealise mõjutusvahendite seaduse § 14 lõigetes 2 ja 3 nimetatud andmeid ja dokumente. 7. Kui alaealise elukoht ei ole alaealiste komisjonile teada. 8. Kui alaealine asub elama välisriiki.

4. Otsuse otsing

Kui kasutaja siseneb alaealiste komisjoni alamsüsteemi, siis avaneb otsuste otsingu ja väljundi väljastamise vorm.

Pilt 1. Alaealiste komisjoni otsuse otsing

Kasutajal on võimalik otsida otsuseid erinevate tingimuste järgi:

Isikukood – kuvatakse kõik selle isikukoodiga isiku kohta tehtud otsused, juhul, kui see isik on hetkel alla 18 aastane.

Algatuse aasta – kuvatakse otsused, mis on algatatud antud aastal – ei tähenda, et otsus on sellel aastal tehtud. Algatuse aasta järgi saate otsida vastavalt sellele, mis aasta algatatud otsused on EHISesse sisestatud. Kui vastava algatamise aastaga ühtegi otsust EHISes ei ole, siis saate veateate: „VIGA Otsust ei leidnud“. Vaikimisi täidetud käimasoleva aastaga.

Kuupäeva vahemik – kuvatakse otsused, mis on tehtud sisestatud kuupäevade vahemikus.

Kui jätate kõik väljad täitmata ja vajutate nupule „Otsi”, kuvatakse kõik komisjoni poolt tehtud otsused isikute kohta, kes on hetkel nooremad, kui 18 aastat. Vanus määratakse automaatselt isikukoodi alusel. Kui maakonnas on eraldi mõni linna või valla alaealiste komisjon, siis nende sisestatud otsused kuvatakse maakonna otsuste järel.

Kasutajale kuvatakse otsingu kriteeriumitele vastavate isikute nimekiri. Klikates hiirega otsingutulemuste nimekirjas soovitud isiku isikukoodi ees oleval ikoonil , avatakse valitud otsuse vorm. Kui kasutajal on ainult andmete vaatamise õigus, siis kuvatakse kõik andmed mittemuudetavana. Kui otsuse sisestamisest on möödunud 30 päeva, siis kuvatakse muutmisõigustega kasutajale andmed mittemuudetavana va mõjutusvahendi lõpetamine.

Otsingutulemused järjestatakse vaikimisi otsuse kuupäeva järgi, nii et kõige uuem on kõige ees. Kasutajal on võimalik nimekirja järjestada talle sobiva tulba järgi, selleks tuleb vajutada tulba pealdisel. Järjestusest ja selle suunast annab märku pealdise nime järel olev nool (punane sõõr pildil 1). Otsingutulemuste nimekirjas kuvatakse 50 esimest kirjet, järgmiste vaatamiseks saab kasutada „järgmised 50” linki või valides hüpikmenüüst soovitud vahemiku.

Kui otsingutingimuste järgi otsides oleks tulemuseks üle 200 kirje, siis kuvatakse otsingu tulemuses vaid 100 otsust. Sellisel juhul on soovitav otsingutingimusi kitsendada või teha väljavõte.

Nupule „Väljasta“ vajutamisel kuvatakse kõik komisjoni otsused, kas Excelis (valik csv) või internetilehitseja aknas (valik html). Täpsemalt vt 5. Alaealiste komisjonide otsuste väljavõte.

5. Alaealiste komisjoni otsuse lisamine.

Alaealiste komisjoni otsuse lisamise ja isikukoodi sisestamise vormi kasutavad alaealiste komisjonide andmete sisestajad. Teistele kasutajatele pole otsuse lisamise menüüvalik nähtav.

Pilt 2. Alaealiste komisjoni otsuse lisamine, isikukoodi sisestamine

Alaealisele uue otsuse andmete sisestamine, kelle andmed on juba sama alaealiste komisjoni poolt sisestatud, on lihtsustatud. Selleks kasutage otsinguvormi ja otsige isik endale sobivate parameetrite järgi ning vajutage otsingu tulemuse kõige parempoolset nupukest ehk rohelist noolt. Seejärel avaneb Teile otsuse lehekülg, kus kustutate/lisate vajalikud andmed sarnaselt uue otsuse lisamisele ning vajutate nupule „Lisa otsus“.

5.1. Otsuse lisamine- isikukood

Valige menüüst Lisa. Seejärel avaneb otsuse lisamise vorm, mille esimene kohustuslik väli on isikukood (alaealise isikukood).

Peale isikukoodi sisestamist vajutades nupule „Lisa” teostatakse kontrollid:

Sisestatud isikukoodiga isiku andmete otsing EHISest. Kui EHISe andmebaasist isikut ei leita, siis otsitakse andmeid Rahvastikuregistrist. Kui sisestatud isikukoodile vastavat isikut ei leita, ei EHISest ega Rahvastikuregistrist, siis otsuse andmeid sisestada ei saa ja kasutajale kuvatakse teade: „Isikukoodi ei leitud! Otsuse sisestamine isikutele, kelle isikukoodi ei leitud EHISest ega Rahvastikuregistri andmebaasist, ei ole võimalik“.

Sünnikuupäevaga või vigase isikukoodi sisestamisel saate veateate: „Valideerimise viga! Isikukood (31.03.1985) ei vasta standardile.“

Vanuse kontroll. Kui sisestatava isiku vanus on üle 18 aasta, kuvatakse teade: " Otsust saab sisestada vaid isikutele, kelle vanus jääb vahemikku 7 a. kuni 17 a."

Kui sisestatud isikukoodiga isiku andmed leiti ning ta jääb etteantud vanuse piiridesse, avatakse alaealiste komisjoni otsuse andmete vorm, kus kuvatakse leitud isiku andmed.

5.2. Alaealiste komisjoni otsuse andmed

Alaealiste komisjoni otsuse andmete vormil saab kasutaja lisada, muuta ja vaadata otsuse andmeid.

Pilt 3. Alaealiste komisjoni otsuse andmete sisestamine.

5.2.1. Alaealise andmed

Alaealise isikuandmed kuvatakse vastavalt isikukoodile EHISst või Rahvastikuregistrist. Need andmeväljad ei ole kasutaja poolt on muudetavad. Kui leiate, et isikuandmed on valed, palun pöörduge EHIS kasutajatoe poole (ehis.tugi@hm.ee).

5.2.2. Algatamise andmed

Algataja - kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Valida saab ühe väärtuse. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid.

Algatamise kuupäev - kohustuslik täita. Sisestage dokumentide komisjonile esitamise kuupäev või valige kalendrist. Kalendrist valimiseks vajutage kalendri logole andmevälja järel.

Algatuse alus - kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Kui kasutaja on oma valikud sisestanud, siis väärtuste lisamiseks vajutage valiku järel olevale nupule „Lisa algatuse alus”. Määratud saab olla mitu algatuse alust. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid.

Pärast „Lisa algatuse alus“ nupu vajutamist kuvatakse lisatud algatuse andmed valikute ees olevas tabelis. Lisatud andmetest tekib tabelisse uus rida.

Algatuse andmete tabeli paremal pool oleva nupu vajutamine kustutab valitud rea. Kustutamiseks küsitakse kasutajalt kinnitust „Kas kustutada algatuse alus?”

5.2.3. Otsuse andmed

Otsuse kuupäev – kohustuslik täita. Valige kuupäev kalendrist.

Edasilükkamine – kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Valik: jah/ei.

Sundtoomine – kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Valik: jah/ei.

Esindaja määramine – kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Valik: jah/ei.

Lõpetamise alus - valikuväli. Kui kasutaja teeb oma valiku, siis valiku täispikk tekst kuvatakse andmevälja all. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid

Kommentaarid – andmeväli on erinevalt teistest otsuse andmetest alati muudetav. Andmeväljale saab märkida isiku ja otsuse kohta vajalikud märkused.

5.2.4. Mõjutusvahendid

Mõjutusvahend koosneb kolmest andmeväljast: kohaldatud mõjutusvahend, kohaldaja ja järelvalvaja. Valige kõigist kolmest valikust väärtus ja vajutage valikute järel olevale nupule „Lisa mõjutusvahend”. Seejärel kuvatakse mõjutusvahendi kirje valikute ees olevas tabelis, st tabelisse tekib uus rida valitud mõjutusvahendi andmetega.

Kohaldatud mõjutusvahend – kohustuslik valikuväli. Vaikimisi tühi. Juba valitud väärtused kaovad valikust ära. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid. Sellel klassifikaatoril on omakorda alamvalikud – alamvalikute olemasolul on väärtust võimalik valida vaid alamvalikute seast. Kui on valitud alamvalik „muu spetsialist“ on võimalik tekkinud andmeväljale märkida täpsustus.

Mõjutusvahendi kohaldaja – kohustuslik valikuväli. Sama väärtust on võimalik valida korduvalt. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid.

Mõjutusvahendi järelvalvaja – kohustuslik valikuväli. Sama väärtust on võimalik valida korduvalt. Klassifikaatori väärtused on toodud tabelis punktis Klassifikaatorid

Pärast väärtuste valimist ja nupu „Lisa mõjutusvahend“ vajutamist on Teile nähtav tabel mõjutusvahenditega.

5.3. Salvestamine/kustutamine

Kui kõik andmed on sisestatud, siis tuleb ka andmed salvestada. Selleks on lehekülje lõpus nupp „Salvesta“. Selle nupu vajutamisel saadakse salvestamise kuupäev. Andmed on muudetavad veel 30 päeva peale andmete esialgset salvestamist. Kasutajale kuvatakse vormil järgmine visuaalne informatsioon: „Andmeid saate muuta kuni <kuupäev>”. Kuvatav kuupäev on 30 päeva hilisem esimese salvestamise kuupäevast.

„‚Katkesta” nupu vajutamisel täidetud väljad tühjendatakse. Andmebaasi midagi ei salvestata, avatakse otsingu vorm.

„‚Kustuta” nupu vajutamisel kustutatakse vormil avatud otsuse andmed andmebaasist – on nähtav vaid salvestatud otsusel. Kustutamiseks küsitakse kasutajalt kinnitust „Kas kustutada otsus?” Otsust saab kustutada kuni 30 päeva jooksul peale andmete esialgset salvestamist. Kustutamise ja andmete muutmise võimalusest annab informatsiooni punane teade otsuse andmete lehekülje alguses.

nupu vajutamine algatuse aluse ja mõjutusvahendite nimekirjas kustutab valitud rea. Kustutamiseks küsitakse kasutajalt kinnitust „Kas kustutada algatuse alus/ mõjutusvahend?”

6. Alaealiste komisjonide otsuste väljavõte

Alaealiste komisjoni otsuste otsingu vormil saab kasutaja sisestada filtritingimused, mille alusel tehakse talle väljavõte andmetest. (vt pilt 1)

Väljundina on võimalik näha enda komisjoni otsuseid. Maakonna komisjonile on nähtavad tema territooriumil asutate omavalitsuste komisjonide poolt sisestatud otsused. Sel juhul ei kuvata andmevälju: isikukood, eesnimi ja perekonnanimi. Aga lisanduvad andmeväljad: sugu ja vanus otsuse tegemise ajal. Samamoodi, mitte isikuliselt, kuvatakse komisjoni vaates ka üle 18 aastaste isikute ostuste andmeid.

Nupule „Väljasta“ vajutamisel kuvatakse kõik komisjoni otsused, kas MS Excelis (valik csv) või internetilehitseja aknas (valik html).

Pilt 4. Alaealiste komisjonide otsuste väljavõtte tegemine ministeeriumi vaates.

Ministeeriumi vaates saab vaadata väljundit kõikidest komisjonide sisestatud otsustest koos andmeväljadega: isikukood, eesnimi ja perekonnanimi. Samuti lisanduvad andmeväljad: sugu ja vanus otsuse tegemise ajal.

Ministeeriumi vaates (vt pilt 4) tuleb täita otsingufiltrid või ainult üks filter ja valida väljundi formaat. Vajutades nuppu „väljasta” väljastatakse kasutajale valitud formaadis ja väljundile määratud filtritingimustega fail.